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【编者按】2020年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开，习近平主持会议并发表重要讲话。会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》。该方案的审议通过，既是对2018年全国教育大会提出深化教育评价改革任务的落实，也为未来一段时间教育评价改革提供了纲领性文件。为了进一步推动教育评价改革的理论研究与实践探索，特邀知名教育专家以笔谈形式，从不同角度探讨新时代教育评价改革的理念、思路、策略。
【关键词】新时代教育评价；结果评价；过程评价；增值评价；综合评价
原载《教育测量与评价》2020年第8期
作者介绍：顾明远/国家教育咨询委员会委员，北京师范大学资深教授、博士生导师
前不久，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是贯彻全国教育大会精神、深化教育改革的重大举措，对今后教育的发展会有重大的影响。为什么在这个时期提出教育评价改革方案？中央全面深化改革委员会第十四次会议明确指出：“教育评价事关教育发展方向，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。”对此，笔者有如下四个方面的认识和理解。
首先，我国教育已经发展到一个新阶段，义务教育已经全面普及，高中教育即将普及，高等教育正在由大众化向普及化迈进。同时，新时代中国特色社会主义的主要矛盾，在教育领域也非常突出。现在的目标是要进一步促进教育公平，提高教育质量，实现教育现代化，培养实现第二个“一百年奋斗目标”的高素质人才。教育评价制度是指挥棒，事关教育发展的方向，关系到能不能贯彻党的教育方针，能不能培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。长期以来，一些地方、一些人总是以考试成绩为标准来评价学校和学生；殊不知，作为学习的结果，考试成绩只是结果评价中的一项内容，不是全部内容。仅以考试成绩为评价标准，必然会忽视思想品德教育，忽视体育、美育和劳动教育，影响孩子的身体健康。教学以考试为目的，学生被动地学习，就会缺乏创造活力。因此，必须改革教育评价制度。《总体方案》提出要改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，扭转唯升学、唯分数的错误导向，把立德树人作为根本任务，让学生生动、活泼、主动地发展，提高全体国民的整体素质，培养有时代意识、创新思维、奉献精神的一代新人，无疑具有非常强的现实意义。
第二，学生的成长是有规律的，学习是有阶段性的。幼儿园、小学与中学不同，中学与大学不同；对不同学段学生的要求不同，评价内容也应该不同。幼儿园和小学更要重视孩子的健康发育成长，让他们养成良好的品德习惯；要爱护他们的好奇心，引导他们认识世界、认识自然。小学阶段要培养学生的学习兴趣，激发他们的求知欲，但同时也要减轻学业负担，让孩子们生动、活泼、主动地学习和生活。中学阶段要重视学生世界观、人生观、价值观的初步形成，以及学习能力、创新精神的培养，帮助他们树立专业兴趣和志向。大学阶段，就要求学生有理想信念、扎实学识、创新思维、奉献精神，毕业以后能够为中国特色社会主义建设服务，为实现第二个“一百年奋斗目标”和中华民族伟大复兴做出贡献。联合国教科文组织在2013年和美国著名智库机构布鲁金斯学会联合发布了“学习指标专项任务”（LMTF）的研究报告《向普及学习迈进——每个孩子应该学什么》，分别对幼儿园、小学低年级、小学高年级等不同学段提出了不同的学习指标体系。我国落实《总体方案》也需要制定不同学段的核心素养指标，并以这些指标作为评价的标准。
学校类型也有不同，比如有普通学校和职业学校之分，高等学校中还有以文科为主的学校和以理工科为主的学校之分。20世纪90年代，笔者曾经担任过高等教育评估研究会理事长。有一次测评试点，选了四个不同类型的学校，用同一个标准进行测评，结果一所以文科为主的著名学校被评到最后一名。后来我们就提议，评价体系对不同类型的学校要有区别。所以，《总体方案》提出，要遵循教育规律，针对不同主体和不同学段、不同类型的教育特点开展教育评价，是非常科学的。
第三，儿童的天赋是有差异的，生活的环境也不尽相同。有的孩子从小就很聪明，有的孩子大器晚成。美国心理学家加德纳认为，智力是由不同因素构成的，是多元的。每个人都有8种智能，但每个人的智能结构是不同的，有的孩子逻辑智能比较强，有的孩子语言智能比较强；有的孩子理论思维比较强，有的孩子动手能力比较强。用一把尺子评价所有学生，是对他们的最大不公。即便是同一个孩子，在成长过程中也会有时发展得快一些，有时慢一些。因此，过程评价是非常重要的。《总体方案》提出“增值评价”的概念，是非常有意义的。“增值评价”也就是我们通常讲的发展性评价，它看重的是孩子的发展水平与以前比较，是进步还是退步。进步就是增值了。在原有基础上增值了，说明孩子经过努力进步了，评价就是正面的，激励的作用非常大。20世纪90年代，笔者访问了广东省中山市一所薄弱学校，该校的学生都是别的学校不愿意收录的。学校想了一个激励办法，设立“学习奖”和“学雷锋奖”，每月评议一次，学习有进步的就可以得“学习奖”，做了好事可以得“学雷锋奖”。有一次，一个所谓的“差生”得了一个“学雷锋奖”，高兴得不得了。他说，自己从来听到的都是批评的话，这是第一次受到表扬。从此，这个孩子变了样，不断地进步。
对学校、对教师进行评价也应该重视增值评价。记得四川的李镇西老师曾经讲过，能够治好疑难病症的医生就是好医生，但是教师在所谓名校中教优秀学生可以成为名师，在薄弱学校中把所谓“差生”教好的却成不了名师，这显然是一个悖论。因此，对学校和教师进行评价也应该重视增值评价，从发展中看学校和教师的进步。
第四，要全面正确地认识教育评价的性质和功能。教育评价是教育现代化的重要内容，是教育质量保障体系的重要一环。教育评价的功能是多元的，如诊断、评优、选拔等，但它的主要功能应该是诊断性的，检查教育教学中的成绩和问题，长善救失，促进教育改革，提高教育质量。因此，过程评价是十分重要的。
中考、高考主要是发挥评价的选拔功能，重视的是结果评价。但结果评价不能光凭考试成绩，还需要与综合评价结合起来，考查考生平时在德智体美劳多方面的表现，这就要靠平时的过程评价。过程评价做好了，才能改进教育和学习，提高教育质量，有利于结果评价。
因此，结果评价、过程评价、增值评价和综合评价是一个整体的教育评价体系，是互相联系、互相配合的。我们需要认真学习全国教育大会的精神，深刻领会《总体方案》的精神和要求，不断探索，认真落实，让教育评价促进教育的发展，早日实现教育现代化。
